让营改增助推老工业基地转型振兴——吉林国税“企业大走访”推动全面营改增的探索和启示
2016/11/7 16:33:38

 
税法宣传到学堂
 
  从今年5月1日起,我国全面实施了增值税改革。吉林省国税局为取得第一手资料打好营改增工作基础,从年初开始,全省国税系统省、市、县三级联动,一把手带队,分层开展企业大走访、大调查系列活动。历时270余天,出动419名科级以上领导干部,走访6112户企业,收集2316条意见和建议,发现1224个问题,已经解决1099个问题,解决率达到89.79%。
  省委书记巴音朝鲁对国税部门的工作给予充分肯定批示为:“国税部门营改增试点工作行动迅速、工作扎实,效果很好。要注意总结好的经验,推动改革平稳深入开展。”吉林省全面推开营改增试点已近半年,这项改革对减轻纳税人负担支持大众创业、万众创新,促进产业升级,推动吉林经济社会发展起到了重要作用。
  对此,记者日前采访了吉林省国家税务局局长梅昌新。
  问:采取了哪些科学合理方式进行走访调查,总体情况怎样,存在问题是怎么解决的?
  答:在大走访活动开展之前,先由省局对全省范围内的重点税源企业进行了集中筛选,并按照传统企业、新兴企业、营改增企业、非营改增企业、国税管户和国地税共管户的划分方式,结合走访前与企业进行的电话沟通情况,对有涉税需求和有问题的企业,纳入走访名单,对无涉税需求和问题的企业,坚决不给企业增加额外负担。
  通过走访、调查发现了1224个问题,按照属性分类,大致可以分为5个类型,政策咨询类问题334个,实务操作类问题302个,纳税服务类问题237个,征收管理类问题226个,历史遗留问题125个,其中除了历史遗留问题,其余四类问题的解决率均达到了100%。按照管辖层级分,属于省局层面的问题142个,市(州)局层面的问题473个,县(区)局层面的问题609个。
  吉林市高新区国税局总结调研中发现,医疗机构纳税人对营改增政策认识还存在误区,为了让医疗机构纳税人能充分掌握理解营改增后的新政策,高新区国税局组织几次专项培训,专门对医疗机构行业优惠政策进行详解,现场辅导企业如何办理医疗行业优惠备案,帮助企业清晰界定哪些是免税项目与非免税项目,让企业既能充分享受营改增的惠民待遇,又确保国家税款应收尽收不流失。
  该局通过针对不同行业税收优惠政策文件和经营情况的差异和企业共同存在的问题,高新区国税局对出口退税企业、劳务派遣公司、高新技术企业、医药行业、卫生医疗机构等有特点的几类纳税人分别做专项辅导,效果明显。定期开展分类培训成为高新区国税局当前纳税服务和税收管理工作的重点,因材施教,未雨绸缪,尽可能地减少纳税人的办税麻烦,受到了纳税企业和纳税人的一致好评。
  吉林市鑫应信息技术公司是一家高新技术企业,年轻的会计小孙刚弄懂了一个软件行业增值税即征即退的文件,喜悦之情溢于言表,“以前参加过多次税务机关的培训也学到了不少东西,可总觉得不解渴,这次参加小范围的分类培训感觉老师好像就是专门给我讲的,培训让我真正学到了营改增的相关政策。”
  问:营改增企业的红包是否做到了“落袋为安”?
  答:营改增之后,交通运输业的税率由原来缴纳营业税时的5%上升到现在缴纳增值税时的11%,这势必提高景区内运送旅客的旅游班车经营成本。长白山旅游股份有限公司总经理王昆为此担忧。长白山旅游股份有限公司是东北地区第一家旅游上市公司。他们的税负变化情况不仅是检验营改增政策是否落到实处的标准,更是检验税务部门的纳税服务是否到位的标准。
  我们在企业实地走访调研中,了解到这一问题后,立即和同去调研的省局货物和劳务税处处长姜征、长白山保护开发区国税局相关人员共同研究解决办法。
  据姜征介绍,根据营改增试点期间《营业税改征增值税试点实施办法》有关政策规定,

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