为贯彻落实中共中央、国务院《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》（以下简称《人才规划纲要》）总体要求，在财政部党组的正确领导及中组部、人力资源和社会保障部等有关部门的大力支持下，我们会同部内有关单位，召开了系列座谈会，进行了大量实地调研，在全面总结我国会计人才建设取得成就和经验，深入分析当前和今后一个时期会计人才发展面临新形势、新任务和新挑战的基础上，经过长达半年多的艰苦努力，起草完成了《会计行业中长期人才发展规划（2010－2020年）》（以下简称《会计人才规划》）。这是新中国成立以来第一个中长期会计人才发展规划，是确立我国会计人才竞争优势、建设国际一流会计人才队伍的行动纲领，是会计行业促进我国经济社会发展并在激烈的国际竞争中赢得主动的战略选择。
      一、发布实施《会计人才规划》，意义重大而深远
      《会计人才规划》明确指出，“会计人才是我国人才队伍的重要组成部分，是维护市场经济秩序、推动科学发展、促进社会和谐的重要力量。”加强会计人才队伍建设，事关全国实施人才战略、建设创新型国家的大局，对于促进经济社会发展、实施国际化“走出去”战略、推进我国会计改革与发展，具有重大而深远的意义。
      （一）促进经济社会发展需要加强会计人才建设。经济社会越发展，会计人才越重要。经济社会发展需要会计改革相适应，会计事业全面发展又对经济社会发展具有重要的促进作用。建国60年特别是改革开放以来的实践证明，各项重大改革几乎都离不开会计改革，同时对会计人才培养不断提出新的要求。建国初期，我们利用不到三年的时间，改造了旧中国的会计体系，统一了全国的会计制度，一大批会计人才在实践中学习并掌握了会计理论与操作方法，为我国会计工作建设与发展创造了条件。上世纪80年代，适应我国改革开放要求，中外合资企业制度出台，第一部会计法颁布，注册会计师、会计职称评审、会计电算化等工作先后诞生，会计队伍建设逐步得到应有重视。90年代，党的十四届三中全会确立了建立社会主义市场经济体制，实行现代企业制度，经济社会建设大幅提速，会计改革踏浪前行，完成了会计法的第一次修订，“两则”“两制”实现了我国会计模式从计划经济向市场经济的转换，会计职称评审和注册会计师考核改为考试制度，会计人员从业管理开始纳入制度化轨道。90年代末期，针对我国市场经济和资本市场高速发展中出现的会计作假等问题，国务院作出了建立国家会计学院的决定，第二次修订了会计法，会计师事务所脱钩改制，会计人才建设进入新的发展阶段。迈入21世纪，我国加入世贸组织，经济全球化影响带动我国经济社会发生深刻变化，会计准则体系建设、单位内部会计控制等提上议事日程。后金融危机时期，金融创新、虚拟经济、强化监管、全面风险控制成为时代主旋律，高端会计人才的培养成为当前和今后一个时期经济社会发展的关键要素和迫切要求。
      （二）实施国际化“走出去”战略需要加强会计人才建设。回顾我国对外开放的历程，无不与建设国际化会计人才密切相关。我国企业引进外资、学习国外的先进技术和管理经验，需要相关的会计人才；我国企业境外上市、筹资，需要相关的会计人才；我国企业跨国经营、并购、投资，从以资本输入为主向以资本输出为主转换，需要相关的会计人才。目前，我国经济总量已跃居世界第二位。截止2009年底，我国已累计利用外资9454.4亿美元，外商投资企业68.3万家，是世界上吸引外资最多的国家之一；43家企业进入世界500强公司行列。2009年进出口贸易总额达到22072.7亿元，占全球进出口贸易总额的8%以上，国际贸易总量跃居世界第一。本次国际金融危机爆发后