“焦作公开领导工资”的消息使焦作财政改革再次备受舆论关注，一个历时近10年之久的庞大财政改革工程由此露出了冰山一角。
　　事实上，以会计委派制为主导的焦作财政改革模式早已在全国财政系统声誉鹊起，围绕会计的一系列变革使得焦作财政透明化，公众也有机会参与政府公共预算。
　　账本透明焦作晒出领导工资来
　　在焦作市财政服务大厅，有一台触摸式查询机摆放在大厅入口处的左侧，有趣的故事就发生在这里。
　　只需轻点几下，就能查出市领导们2008年12月的工资。
　　一直以来，全国很多地方的公务员薪酬一直难以公开，政府高官的收入更是神秘莫测。
　　在江苏省某市工商局工作1年多了，刘淇至今还不能确切地知道领导们的工资，大概的数字都来自同事间的议论，她用“很复杂”来概括这个问题。
　　而在焦作，这个问题并不显得那么复杂，这一切都得益于会计委派制的实施。按照刘淇的说法，之所以敢晒工资，是因为腐败现象在逐渐减少—— —如果公务员的“灰色收入”极少甚至没有，他们就没理由竭力反对晒工资。
　　而会计委派制正是极大地遏制了腐败，使政府的账本透明化了。
　　据记者获取的一份2008年支出预算总表显示，焦作市委“一般项目拨款740．85万元，整合项目拨款21万元”，焦作市人大常委会办公室“一般预算拨款584．7万元”，包括保密局、党史研究室、公安局、检察院等各部门拨款情况均一览无遗。
　　在2008年部门预算支出明细 表上，各单位的开支以“万元”为单位，将诸如办公电话费用、车辆交通费、差旅费、培训费、业务招待费全部列了出来。
　　阳光杀死腐败。焦作市财政局局长申相臣告诉《中国会计报》，实行会计委派制，各事业单位财会统一操作，会计技术、操作方法也就更规范一致了。更重要的是，这是一种很好的社会监督方法，如县乡地方部门收入不入国库、私设“小金库”坐收坐支，以权谋私，侵占、挪用、奢侈浪费国家资产等腐败现象也大为减少。
　　“很多腐败行为和贪污犯罪都与单位的财会工作密切相关，抓住了会计监督这一环节，就能控制住源头。很多权钱交易的腐败行为，都是由于领导干部能很方便地干预会计工作造成的。”申相臣如此表示。
　　在1999年，焦作开始了会计委派制的试点改革，而当时这在全国范围内进行的时间并不算很早。注册会计师、中原工学院会计教研室主任李淑平对会计委派制研究多年，她介绍说，1999年之前，国内已经有很多地方开始了会计委派制的试点。
　　2000年6月曾有过一份统计，当时全国已有29个省、自治区、直辖市、125个地（市）、494个县（区、市）进行了会计委派制度试点工作。
　　但焦作后来居上。“这一切都离不开那场委派会计夺权风暴。”焦作市财政局办公室主任任立宏如此回忆。
　　单位会计集中管理78名委派会计一天内“夺权”
　　现年43岁的李梅是焦作市某单位会计，但她更愿意被称为“报账员”。她说她现在的主要工作就是收集单位的发票，去焦作市会计站报账。而这一切都源于2000年的财政改革。
　　在普通群众的眼里，财政局是“财神爷”。2000年以前，焦作市行政 事业单位的财务制度、花钱方式和其他地市一样，财政局将钱拨出去之后就不再管了。这些钱怎么花、用到什么地方，是各单位自己的事。如果用不完，可以存入单位内部的“小金库”里。
　　当时的焦作财政收入减少，就连部分教师的工资都无法正常发放。1998年，政府大院内发生了一起贪污案，工资科科长贪污挪用了57万元。
　　一番调研之后，1998年年底，焦作市财政局向市委、市政府递交了一份两万多字的调查报告，这份报告建议在全市范围内推行会计委派制度：取消各部门的财务科，由财政局派出的委派会计接替原单位的会计工作。 

　　2000年3月3日下午，焦