财政部:建立财政科技联动补贴新机制
2010/9/6 14:47:41

        在推动节能与新能源汽车产业发展上,财政补贴功不可没。喜见财政补贴对产业的推动作用后,财政部经济建设司处长吴海军5日表示,下一步考虑继续坚持节能汽车与新能源汽车并重的发展战略,既立足当前又着眼长远,从全局和战略的高度加以谋划,具体将从五方面着手通过财税手段扶持节能汽车与新能源汽车发展。
        吴海军称,近一年来的实践,在发展节能与新能源汽车方面基本形成共识,现在关键在于抓落实。未来计划从生产、消费、流通各个环节加以扶持,从资金投入、制度建设等方面加以引导,促进汽车消费结构的转变,实现汽车产业的跨越式发展。具体将从五方面着手扶持。第一,要完善财政补贴政策;第二,加大研发扶持力度,集中力量在关键部件取得突破,形成技术储备,为推广提供技术支撑;第三,研究完善税收政策,鼓励企业加大新能源汽车的研发投入和技术改造投入,引导节能汽车和新能源汽车的市场消费;第四,加大政府采购的支持力度,优先采购符合条件的节能与新能源汽车,发挥政府等公共部门的带头示范作用;第五,进一步加大支持标准体系建设和公共服务平台的建设,这是基础性工作,也是当前的薄弱环节。
        在谈及新能源汽车补贴及推广的主要思路时,吴海军称,“新能源汽车推广初期主要采取试点方式,在公共服务领域和私人领域分别选择若干城市进行试点推广,积极探索新的商业模式,大力推动配套基础设施建设,以取得突破,并尽快达到一定的产业规模。中央财政主要对购买新能源汽车给予一次性直接补贴,地方财政安排资金重点用于支持充电站等配套基础设施建设。”
        据了解,在全国建议新能源汽车推广试点及确定补贴政策时,将遵循四大基本原则。第一,坚持明晰战略和示范推广相结合,以纯电驱动为主要方向的技术路线,推动发展新能源汽车国家战略。第二,坚持财政政策与科技政策相结合。新能源汽车研发成本高,特别在推广初期,规模化水平低,消费和使用环境不成熟,科技成果产业化难度很大,要建立财政科技联动新机制,形成市场带动产业,产业带动技术的良性循环。第三,坚持市场拉动与开放竞争相结合,增加企业 自主创新压力,鼓励优秀企业发展壮大。第四,坚持国家层面统一领导和各部门按职能分工协作相结合,不断创新,保试点工作顺利开展。
        对于正在执行的节能汽车补贴政策及效果,吴海军表示满意,效果初步显现。第一,节能汽车的车型增加至132个车型,且增长趋势仍将持续。第二,节能汽车销量大幅增长。据中汽研统计,8月132款节能汽车共计销售12.96万辆,环比增长32%,占汽车消费比重超过20%。在如此短的时间内,中国节能汽车占总销量的比重从5%至7%上升到20%。未来节能汽车的市场份额突破50%指日可待。第三,不少企业重视节能汽车的开发,对节能汽车的研发投入不断加大,不断推出新的节能汽车车型。谈及未来是否调整补贴政策时,吴海军指出,“主思路仍是结合汽车的燃油消耗标准,全面推广财政补贴措施,大幅度提高节能汽车的市场份额。当节能汽车推广达到一定比例或者说更高比例时,将据燃油消耗量水平的发展情况,实时提高补贴条件,进一步提高准入门槛,以支引导汽车节能消费上台阶、进入良性循环发展的轨道。”

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