纳群言问良计出上策 ——2019年财政部承办建议和提案工作综述
2020/5/22 15:00:02

 “财政部同志对我的提案很重视,他们快速对接,多次沟通,还赴南宁当面交流,回答问题很专业、很细致,我非常满意。”全国政协委员、广西壮族自治区政协副主席、自治区工商联主席磨长英接受记者采访时说。
  建议提案凝聚了代表、委员的心血和智慧,反映着人民群众的呼声和意愿。一年来,财政部党组坚持把办理建议和提案作为政府依法履职的重要内容,作为落实《政府工作报告》的重要抓手,进一步压实责任,创新方式,认真研究吸纳意见建议,办理质量进一步提高。财政部2019年建议和提案办理工作曾在全国人大、全国政协举行的有关会议上作了经验交流。
  2019年,财政部共承办人大议案建议2472件,其中主办件378件;承办政协提案939件,其中主办件172件。件件有着落、件件有回音,所有主办件全部办结并答复代表、委员,所有会办件也都及时向主办部门提供了会办意见,办结率为100%。
  加大减税降费力度支持实体经济发展
  实施更大规模减税降费是2019年财政工作的头等大事,很多代表、委员希望不折不扣实施,同时加强与金融政策协调,共同助力企业减负担、渡难关。这些意见都被充分吸纳在后来的政策中。
  去年两会上,磨长英委员专门提交了一份关于降低制造业税负的提案。
  她说,为支持实体经济发展,促进产业结构优化升级,国务院2018年再次为企业减税——制造业等行业增值税税率从17%降至16%,交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10%。“我们在调研中,尤其是制造业仍感到增值税负担较重,导致企业成本居高不下。”
  为此,磨长英提出了三点建议:
  一是完善税制结构。建议加快推进消费税、房地产税、遗产税等直接税改革,通过提高直接税比重为增值税税负的下调创造更大空间。
  二是降低制造业增值税税率。为鼓励企业转型升级,建议针对国家鼓励的先进制造业产品按10%设置增值税税率,与交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物享受同等税率,真正让企业“轻装上阵”。
  三是扩大制造业适用增值税留抵退税的范围。建议将企业从银行等金融机构获得融资产生的利息支出及接受贷款服务向贷款方支付的直接相关融资顾问费、手续费、咨询费等费用列入增值税抵扣范围;允许研究开发费用增值税前加计扣除,并出台简易的操作细则,激励企业加大研发投入和开展科技创新;协调制造业全链条增值税抵扣与小规模纳税人企业税负之间的关系,减小制造业企业在进项抵扣方面所受的影响。
  提案上交后不久,还在会议期间,财政部税政司领导就来到宾馆与其进行沟通。之后,税政司领导又带队来到南宁当面与其进行交流。“前两条建议很快被采纳吸收,第三条建议他们认为有道理,但仍需进一步研讨,待时机成熟时出台相关政策。我也表示非常认可。”磨长英说。
  2019年,结合王填、朱建弟等代表,民进中央和磨长英、多央娜姆等委员提出的建议,财政部出台了生活性服务业增值税加计抵减、减免不动产登记费等部分行政事业性收费、将适用固定资产加速折旧优惠的行业范围扩大至全部制造业领域等政策,联合海关总署等整治口岸乱收费,着手研究对制造业重点行业加大研发费用加计扣除政策力度,确保所有行业税负只减不增。
  结合刘志仁、李燕等代表,范树奎、王国海等委员提出的加强金融服务实体经济和民营企业发展方面的相关建议,启动财政支持民营和小微企业金融服务综合改革试点城市工作,推动试点城市改善融资环境、降低融资成本;明确延续金融企业贷款损失准备金所得税税前扣除政策,引导金融机构加大对中小企业贷款投放。
  广纳群言,广问良计,更好地推进了更大规模减税降费政策的实施。
 

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