党的十八大以来，税务总局党组认真学习贯彻习近平总书记关于加强对权力运行制约和监督的重要讲话精神，按照李克强总理关于要用制度管权、管钱、管人的指示，深入贯彻落实中央纪委关于创新体制机制强化监督的要求，根据“制度加科技、管队又治税”的思路，深入推进税务系统内控机制建设，有效促进了干部依法行政、廉洁从税。
 
一
充分认识税务系统内控机制建设的重要意义
 
　　税务部门是国家重要的行政执法部门，税务干部手中掌握一定的权力，税收工作与人民群众切身利益直接相关。加强对税收执法权和行政管理权的制约和监督，强化风险防控，规范税收执法行为，提高内部管理质效，促进权力依法合规运行，对于推进税务系统全面从严治党，“干好税务、带好队伍”，更好推进税收现代化建设，具有十分重要的意义。
 
　　（一）内控机制建设是强化内部监督，落实全面从严治党要求的有力抓手。习近平总书记在党的十九大报告中对全面从严治党进行了系统部署，指出要增强党自我净化能力，根本靠强化党的自我监督和群众监督。近年来税务总局党组高度重视内部监督，统筹监督资源，初步构建一套规范化、体系化、多元化的内部监督机制，取得了较好效果。但也要看到，面对全面从严治党越来越严的要求，需要进一步创新方式方法，改进监督方式，加大监督力度，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。深入推进内控机制建设，依靠信息化手段实现对风险的自动提醒和强制干预，能够前移监督关口，提前发现问题，及时堵塞漏洞，打通事前、事中、事后监督链条，进一步增强税务系统自我净化、自我完善、自我革新、自我提升的能力，与其他监督方式一起，做到严监督、控风险、强廉政、保平安、促履职，有力推动税务系统全面从严治党。
 
　　（二）内控机制建设是规范权力运行，推进依法治税的有效手段。党的十八届四中全会对全面依法治国作出部署，并明确提出行政机关必须强化内部流程控制，防止权力滥用。深入推进内控机制建设，在法律基本原则和精神框架内，对税收业务、事项、岗责、流程等进行全面梳理，将权力制衡机制嵌入到税收执法和行政管理工作的各个环节，通过分事行权、分岗设权、分级授权，构建起相互制约、相互监督、相互协调的权力运行体系，扎紧织密制度的笼子，用制度管权、管人、管钱，给权力涂上防腐剂、戴上“紧箍咒”，从根源上防止权力滥用，最大限度降低和减少执法风险、行政风险和廉政风险，促进依法治税向纵深发展。
 
　　（三）内控机制建设是坚持以人为本，实现严管善待的重要途径。内部控制属于组织管理科学的范畴，而人是组织最基本的组成单元，税务系统内部控制必须坚持以人为本，通过树立价值导向，明确行为规范，强化风险防控，促进干部健康发展、业务素养不断提升、工作质效显著增强。内部控制“管”的是权力，“控”的是风险。深入推进内控机制建设，充分发挥内控信息化的优势，可以前移监督关口，让税务干部明是非、知进退、有行止、增底气，避免“小风险”演变成“大问题”，最大限度保护税务干部，促进干部一生向上、一心向善。
 
　　（四）内控机制建设是实施标本兼治，高质量推进新时代税收现代化的必然要求。2013年底，税务总局提出到2020年基本实现税收现代化的目标。今年年初，按照党的十九大精神，税务总局进一步提出了高质量推进新时代税收现代化的目标。目前，税收现代化“六大体系”基本建立，但是要形成结构科学、周密规范、相辅相成、浑然融通的有机整体，还要做大量工作。深入推进内控机制建设，坚持问题导向，通过全面梳理、审视“六大体系”相关的制度规范和工作流程，查找