2020年12月31日，全国财政工作视频会议在北京召开，财政部部长刘昆作工作报告，总结2020年财政工作，研究部署2021年财政工作。 
　　一年一度的全国财政工作会议，这次罕见地改为视频会议。财政部党组成员、司局主要负责人等在主会场参加会议，而各省、自治区、直辖市等财政厅（局）长和财政监管局局长等在分会场以视频形式参加会议。 
　　中央经济工作会议明确了2021年宏观政策“不急转弯”，释放出明确“稳预期”的信号。2020年为了对冲疫情影响，出台的阶段性减税降费政策是否延续，特殊举措包括抗疫特别国债、加大规模的赤字和地方专项债在2021年如何安排，为市场所关注。 
　　2021年作为“十四五”开局之年，财政工作会议要求，要积极发挥财政职能作用，推动构建新发展格局迈好第一步，要扎实做好10项重点工作：推动经济运行保持在合理区间、坚定实施扩大内需战略、推动创新发展和产业升级、加强基本民生保障、支持全面推进乡村振兴、大力推动绿色发展、做好重点领域风险防范化解工作、加快建立现代财税体制、强化财政管理和监督、拓展国际合作新空间。 
　　会议还明确指出，持续推进减税降费，保持政策的连续性。用好地方政府专项债券，提高债券资金使用绩效。加大税收、社保、转移支付等调节力度，促进扩大居民消费。抓实化解地方政府隐性债务风险工作。健全地方税体系，研究适时完善综合与分类相结合的个人所得税制度等。 
　　保持政策连续性 
　　全国财政工作视频会议指出，要精准有效实施积极的财政政策，推动经济运行保持在合理区间。进一步完善并抓好直达机制落实，扩大中央财政直达资金范围，提高直达资金管理水平。持续推进减税降费，保持政策的连续性。用好地方政府专项债券，提高债券资金使用绩效。 
　　2020年为了对冲疫情负面影响，我国积极财政政策力度空前，赤字率3.6%以上，赤字规模较上年增加1万亿元，达到3.76万亿元；发行1万亿元抗疫特别国债；地方专项债规模3.75万亿元，较上年增加1.6万亿元。 
　　另外，为了助推复工复产、帮助企业度过难关，中央出台了系列阶段性减税降费举措。其中，阶段性降低企业养老、失业、工伤保险单位缴费带来的减负额度最大。数据显示，2020年前10个月全国新增减税降费2.23万亿元，已经接近上年全年水平（2.36万亿元），其中企业社保费新增降费1.43万亿元。 
　　超常规财政政策后续如何，阶段性减税降费举措是否延续，为市场主体所关注。当前我国经济运行更趋常态化，部分市场机构预期，2021年赤字率会回归到3%，抗疫特别国债作为特殊时期的一大特殊举措可能取消，地方专项债的规模也会缩减。 
　　但是，宏观政策“不急转弯”，“持续推进减税降费，保持政策的连续性”等表述，2021年积极财政政策力度可能仍然比较大，并不急于回归到正常年份的水平。 
　　有财政专家对记者表示，从“十四五”来着眼，确保财政政策的可持续性非常重要，政府不能持续大规模举债。疫情影响下，2020年赤字率是按“3.6%以上”来安排，充满了相机抉择的意味。2021年依然充满了不确定性，赤字率可能会有所调整，但赤字规模可能大体相当，积极财政政策力度依然会比较大。 
　　中国社科院财经战略研究院副院长杨志勇对记者表示，并不是把赤字率降下来就是好事，还要考虑财政政策如何更有效。财政支出存在“刚性”，即便政府过紧日子，有些支出也很难降下来，在建的工程项目也需要资金接续，2021年赤字率在4%以内都可以接受，是否有风险要看财政运行状况。 
　　中国财政科学研究院院长刘尚希此前接受媒体采访表示，中央明确2021年要保持一定的支出强度，这意味着要保持一定的