内容提要：税收作为国家筹集财政收入、调控经济和调节收入分配的重要手段，是助力脱贫攻坚的重要政策工具。我国税收政策支持脱贫攻坚成效显著，但随着脱贫攻坚的深入推进，仍存在一些不足之处亟须完善。税收政策精准支持脱贫攻坚，需要借鉴国外促进减贫的税收政策，进一步优化有关路径选择，如深化税收制度改革、健全地方税体系，完善精准支持脱贫攻坚的税收优惠政策体系，强化税收政策与其他政策的协同效应等。 　　关键词：脱贫攻坚税收政策税收优惠税收制度 　　党的十八大以来，党中央把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置，把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一。精准脱贫对于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴具有十分重要的意义。脱贫攻坚需要国家相关政策的大力支持。税收政策在脱贫攻坚政策体系中占据着重要位置，在打赢脱贫攻坚战中发挥着积极作用。 　　一、我国现行支持脱贫攻坚的税收政策分析 　　税收是国家筹集财政收入、调控经济和调节收入分配的重要手段，是助力脱贫攻坚的重要政策工具。打赢脱贫攻坚战，需要充分发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性和保障性作用。一方面，税收作为国家财政收入的主要来源，可为政府打好脱贫攻坚战提供重要的资金保障。另一方面，国家通过实施支持脱贫攻坚的税收优惠政策，可切实增强贫困地区的“输血”“造血”功能，提高贫困地区、贫困人口脱贫致富的内生动力。 　　目前，我国支持脱贫攻坚的税收优惠政策可以归纳为六类：一是支持贫困地区农田、水利、交通等民生工程建设和生产性、生活性、生态性等基础设施建设的税收优惠，助力打通贫困地区发展“筋脉”；二是推动涉农产业发展的税收优惠，支持新型经营实体发展、鼓励农业资源综合利用、促进农产品开发流通、优化土地资源配置，增强贫困地区“造血”功能；三是促进就业创业的税收优惠，加大对建档立卡贫困人口、失业人员、残疾人等重点群体或特殊群体就业创业的政策扶持力度，加大对小微企业政策优惠力度，增强贫困地区、贫困人口脱贫致富的内生动力；四是推动普惠金融发展的税收优惠，鼓励金融机构、小额贷款公司、保险和担保机构加大对农户、小微企业的金融支持力度，发挥金融对脱贫攻坚的“活血”功效；五是支持革命老区、民族地区、西部地区、欠发达地区发展的区域性税收优惠，助力“老少边穷”地区脱贫致富；六是鼓励社会力量捐赠扶贫的税收优惠，引导社会力量为脱贫攻坚“输血”。这些税收优惠政策措施目标明确、指向性强，有力推动了产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、生态扶贫，为打赢脱贫攻坚战作出了积极贡献。 　　税收政策支持脱贫攻坚成效显著。但是随着脱贫攻坚的深入推进，现行税收政策的一些不足之处也亟须完善。一是地方税体系不健全，贫困地区财政扶贫资金来源不稳、数量不足的问题仍然比较突出。我国扶贫对象主要在农村，扶贫的主要任务由县（区）级政府承担。在目前分税制财政管理体制下，由于地方税主体税种缺失，贫困地区地方税收入十分有限，通过税收筹足财政扶贫资金的难度较大。二是支持脱贫攻坚税收政策的系统性、针对性有待加强。目前支持脱贫攻坚税收优惠大多为普惠性政策，而专门针对脱贫攻坚的专项税收优惠比较少，扶贫税收优惠对企业的吸引力还不够，帮扶贫困人员、促进就业创业的优惠政策力度还不够大，税收政策鼓励各方面力量参与扶贫的激励效应发挥不够充分。三是税收政策与其他政策的协同效应有待进一步提升。精准扶贫是一项系统性工程，涉及多个部门、多项政策。目前各部门之间协作还不够顺畅、政策还不够协调，使得税收政策实施效果大打折扣。 　　二、国外