在国家治理现代化过程中，全面进行并深化财税制度改革成为突破口和主要线索，而建立并完善现代税收制度是财税制度改革中的关键。2019年1月1日起，个人所得税新政全面施行，除了提高个税起征点、优化调整税率结构，扩大税率级距外，还有两大核心变化：一是从分类征税调整为综合与分类相结合，建立新的个人所得税项目体系；二是建立个税综合扣除机制，首增六项家庭必要生活开支为扣除项。新政实施以来，效果如何？人民银行景德镇市中心支行通过走访企事业单位及个体工商户，发放网络调查问卷500余份、监测个税入库数据等，深入分析了调研个税改革效果及存在的问题。
　　产生的影响及效果
　　（一）征管模式变化明显。一是新增综合所得预扣预缴概念。征管模式在保留源泉扣缴为主、自行申报为辅的基础上，结合综合所得预扣预缴和专项附加扣除，纳税人需要在次年3月1日至6月30日在税务局办理综合所得年度汇算清缴，税收多退少补。二是征收管理逐步推进信息化。由景德镇市政府牵头建成的社会综合治税平台开始试运行，在一定程度上减少了征纳双方涉税信息不对称的现状。三是纳税人对个税改革了解程度不断加深。截至2019年8月底，完全不了解和只是听说过的人数占比为20.32%，相较于一季度，下降了12.58个百分点。
　　（二）税收和税负持续大幅下降。2019年1~6月，景德镇市个人所得税收入3.27亿元，去年同期7.06亿元，同比下降53.7%.人均税负2040元，去年同期4533元，同比下降55%.
　　（三）专项附加扣除覆盖面广。调查显示，满足专项附加扣除条件的人数占比达到79.68%，其中子女教育扣除占比56.18%，继续教育扣除占比10.36%，大病医疗扣除占比11.55%，住房贷款利息或租金扣除占比33.86%，赡养老人扣除占比49.8%.
　　（四）减税效应范围广，但感受不明显。可以通过计算两个指标来反映纳税人减税感受：第一个指标是新旧税负减少额占税前收入比重，公式等于（旧税法税负-新税法税负）/税前收入，这个指标能一定程度反映纳税人相对税前收入来说的减税感受。根据调查问卷收入分布情况看，景德镇市9.6万元/年以下收入人群的占比高达93.23%，这说明对景德镇市而言，绝大部分人群减税感受较低。
　　第二个指标是新旧税负减少额比重，公式等于（旧税法税负-新税法税负）/旧税法税负，这个指标可以一定程度反映纳税人相对旧税负来说的减税感受。可以看到指标呈现递减趋势，在9.6万元/年以下收入人群中数值是最高的，达到100%，这体现了个税改革收入分配的调节作用，也说明在新税法下，这部分人群不再需要缴税了，对景德镇市而言，减税范围非常广。
　　（五）个税新政对消费促进作用逐步显现。个税新政实施9个月，调查问卷结果显示，认为此次个税改革对促进消费效果很好的占比46.22%，相较于第一季度，提升了14.7个百分点。随着时间的推移，抵扣额不断积累，对消费促进作用会更加明显。税务局数据显示，个人所得税改革今年上半年共减免1.2亿元，惠及12万余人，居民消费信心回升，消费欲望增强。据景德镇市统计局数据，今年1~6月全市城镇居民可支配收入增长7.9%；社会消费品零售总额172.46亿元，同比增长10.5%；旅游总人数4506万，同比增长33.5%，旅游收入378亿元，同比增长18.9%，反映出内需市场趋于活跃。
　　值得关注的问题
　　（一）最高边际税率依然较高。目前45%的最高边际税率不仅高于发展中国家巴西（27.5%）、印度（30%），也高于发达国家美国（35%）。过高的综合税率不利于吸引高端人才和优秀人才，也使得高收入人群避税动机增强。
　　（二）个税专项附加扣除标准存在“一刀切”现象。调研过程中，42.63%的纳税人对专项扣除的原则很不理解，认为没有按实际收入情况考虑扣除分担。目前，专项附加扣除标