党的十八大以来，党中央、国务院把深化行政审批制度改革作为重要抓手和突破口，加快转变政府职能、简政放权。中办、国办印发的《深化国税、地税征管体制改革方案》再次对税务行政审批制度改革作出部署，要求落实简政放权、放管结合、优化服务要求，切实加强事中事后管理。近年来，税务总局坚持“放、管、服”三管齐下，持续深化税务行政审批制度改革，不断优化纳税服务，为企业“松绑”，为市场“腾位”，持续释放改革红利，激发市场主体活力，增强经济发展动力，取得了明显成效。
 
“放”上突破 简政放权见力度
 
　　税务部门作为垂直管理的行政执法部门，以前存在审批事项多、环节多等问题，一定程度上制约着税收征管服务效能的提升，也给纳税人带来了负担。
　　“现在的改革到了一个很关键的时候，要从增量改革向存量改革转变，削减行政审批就是在存量上面做文章的改革。”北京大学政府管理学院常务副院长燕继荣表示，发展到这个阶段，就是要“啃硬骨头”。
　　为了将这块硬骨头“啃”下来，2013年开始，税务总局持续深化税务行政审批制度改革，全面摸清审批底数，公布87项税务行政审批事项清单，实施税务行政审批目录化管理，全面清理非行政许可，取消下放行政审批事项，把该放的放到位。截至目前，除7项税务行政许可审批事项保留外，80项非行政许可审批事项已全部清理完毕。其中，57项予以取消，23项调整为其他权力事项。
　　——砍掉审批“高门槛”，纳税人办税“一路畅通”。税务总局不再保留对办理税务登记核准、偏远地区简并征期认定、出口退（免）税资格认定等非行政许可审批事项，有针对性地降低办税“门槛”。2016年初，税务总局在全国推行出口退（免）税管理工作规范1.1版，进一步下放审批权限，除情况较为复杂的外贸企业外，将管理难度小、便于征退税衔接的生产企业退税全部下放到所在县（区）国税局审批，停止执行市、县局两级审批，对于纳税信用好的企业直接实行先退后审，提供最大便利，有效降低了退税审批“门槛”。“过去大半个月才能退出来的税，现在不到一周就到账了！”青岛市绮丽集团副总裁孙女士为青岛市国税局出口退税大提速点赞。“按去年的退税额测算，提速后一年能给我们节约120多万元的运行成本。”
　　随着我国“走出去”战略特别是“一带一路”战略的实施，越来越多的企业和个人到境外开展投资、经营等活动，申请开具中国税收居民身份证明（以下简称“税收居民证明”）享受税收协定优惠的数量显著增加。2016年6月28日，税务总局下发通知，将税收居民证明的开具权限由市级税务机关改为县级税务机关，下放了确认级次，并精简了报送资料，如取消了原需提交的完税证明等，帮助“走出去”企业和个人更好地享受税收协定优惠待遇。
　　——打碎办税“旋转门”，纳税人办税“一步到位”。税务总局推出简政放权一系列措施，列出“责任清单”，推行首问责任制，进一步完善审批权限的岗责体系，确保纳税人办税审批无障碍。
　　从政府“端菜”向群众“点菜”转变，是简政放权深度推进的大方向。税务总局要求制定部门规章、税收规范性文件过程中要公开征求意见，广泛征集纳税人办税的“堵点”“痛点”“难点”与改进建议，将岗责体系建设与纳税人需求紧密结合，有效提高了公众参与度。四川省成都市新都区国、地税局联合晾晒权责清单，制作行政权力外部流程图18个，实现权力清单的全透明，让