随着我国外向型经济的快速发展，进出口贸易的高速增长，出口退税管理风险也一直高居不下，退税管理风险也一直困扰着基层税务机关。如何提高出口退税管理质量，规避管理风险是我们必须研究解决的课题。
 
　　一、 出口退税风险管理现状及存在的问题
 
　　（一）现行的出口退税政策使部分企业过度追求短期利润，导致贸易结构向高附加值、高技术含量转变的目标难以实现。在国家的出口退税优惠政策鼓励下,生产型的企业具有极大的出口积极性,但是普遍适应性的出口退税政策使劳动密集产品和资源消耗型产品的生产企业缺乏技术创新的投入动力，只是满足于当前低层次产业结构下的产品出口，以赚取国家的出口退税补贴，以出口退税的税款作为企业赢利的目标，这样就导致企业单纯的追求生产规模的扩大，以得到更多的出口退税，相反如果实施技术创新必然会进行较大的投入，增加企业产品的成本，从而影响了企业产品的竞争力。这样也使得企业进行技术创新的动力不足，转而以出口退税的税款作为企业赢利的目标，在低附加值、低技术含量的商品结构基础上扩大生产和出口规模，企业短期行为较为明显。这样虽然国家的外汇收入大幅增加,但产品的国际市场竞争力并没有提高，贸易结构向高附加值、高技术含量商品为主转变的目标未能实现，并且在低层次竞争下还出现了部分产品出口利润逐年下降的趋势。
 
　　（二）骗税手段和方式越来越复杂、隐蔽，查处难度越来越大。1.骗税单证“合法”化。以前骗税分子大多通过伪造或涂改退税凭证来骗取出口退税，现在骗税分子申报退税的单证大多数是通过非法手段从执法部门套取的票面真实而内容虚假的单证。如通过人为控制出口报关单的票面出口金额，规避海关出口查验监管，套取表面真实而实质虚假的报关单。 2、骗税手段隐蔽化。目前,骗税分子作案环节已由骗税初期的最后环节转移到上一个或更前一个环节。主要表现在:一是专用发票作假环节前移。骗税分子为增加税务部门的稽核难度，大多为虚假供货企业编造地域广泛的多渠道进货假象，利用“洗票”等手段，先使用伪造的虚假发票作为商贸企业的进项抵扣，商贸企业再开具票面真实内容虚假的发票给出口供货企业，后者再以同样方式虚开发票给出口企业用于骗取出口退税。二是收汇核销环节作假前移。以往骗税分子大多使用虚假或涂改的外汇核销单来骗取退税，目前，一些骗税分子往往采取通过非法手段实现境内外的资金循环，编造虚假的外汇收汇业务，套取银行结汇水单在外汇管理部门套取形式真实、内容虚假的外汇核销单后，再用于申报退税，以达到其骗税的目的。
 
　　（三）出口退税的风险点较多。 1、对税收征管过程中可能出现管理漏洞的、违法违规行为相对集中的企业重点加以关注。（1）废旧物资收购、利用废旧物资的出口企业（关注成品的耗料及收购价格）；（2）利用农副产品收购发票的出口企业（关注当地生产能力及收购价格）；（3）享受税收优惠的企业(关注是否存在重复享受税收优惠问题)；（4）”四小票”用量居多的出口企业(关注数据配比及真实性）；（5）近几年有发生出口骗税的出口企业；（6）异地收购业务；（7）销方属享受税收优惠企业、涉案企业；（8）高退税率出口货物的比重；（9） 异地报关出口货物比重；（10）出口收汇情况异常。
 
　　2、日常审核中出口企业共有的风险点。（1）出口货物异常增长；（2）票、物、运输、资金不配比；（3）出口货物适用退税率错误；（4）购货资金付款情况；（5）发函核实出口供货情况异常；（6）出口收汇情况异常；（7）国际货运单据与出口货物运输不配比；（8）异地购进货物舍近求远；（9）货物损耗异常，明显高于同行业水平；（10）机器设备生产能力明显低于产成品入库数