发文部门：科学技术部　中国银行业监督管理委员会　
发文时间：2009-05-19
实施时间：2009-05-19
　　为规范银行业金融机构固定资产贷款业务经营行为，加强固定资产贷款审慎经营管理，提升信贷资产管理的精细化水平，支持我国经济又好又快的发展，中国银行业监督管理委员会借鉴国际银行业贷款风险管理的成熟经验，结合多年来我国银行业金融机构固定资产贷款实践中的良好做法，起草了《固定资产贷款管理暂行办法》。现上网向社会各界公开征求意见，请将有关意见和建议于2009年6月16日前以信函、电子邮件或传真的方式反馈中国银行业监督管理委员会政策法规部。
　　联系人：支磊姚勇
　　联系电话：66278200
　　通讯地址：北京市西城区金融大街甲15号中国银监会政策法规部
　　邮编：100140
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　　传真：010-66299360.
　　附件：固定资产贷款管理暂行办法(征求意见稿)全文：
　　第一章 总则
　　第一条 为规范银行业金融机构固定资产贷款业务经营行为，加强固定资产贷款审慎经营管理，促进固定资产贷款业务健康发展，依据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》等法律法规，制定本办法。
　　第二条 中华人民共和国境内经国务院银行业监督管理机构批准设立的金融机构(以下简称贷款人)，经营固定资产贷款业务应遵守本办法。
　　第三条 本办法所称固定资产贷款，是指贷款人向企(事)业法人或国家规定可以作为借款人的其他组织机构发放的，用于借款人固定资产投资的本外币贷款。
　　第四条 贷款人开展固定资产贷款业务应当遵循依法合规、审慎经营、平等自愿、公平诚信的原则。
　　第五条 贷款人应完善内部控制，实行贷款全流程管理，全面了解客户和项目信息，建立固定资产贷款风险管理制度和有效的岗位制衡机制，将贷款管理各环节的责任落实到具体部门和岗位，并建立各岗位的考核和问责机制。
　　第六条 贷款人应将固定资产贷款纳入对借款人及借款人所在集团客户的综合授信额度管理，并按区域、行业、产品品种等维度建立固定资产贷款的风险限额管理制度。
　　第七条 贷款人应与借款人约定明确、合法的用途，并按照约定检查、监督固定资产贷款的使用情况，防止贷款被挪用。
　　第八条 银行业监督管理机构依照本办法对贷款人固定资产贷款业务实施监督管理。
　　第二章 受理与调查
　　第九条 贷款人受理的固定资产贷款申请应具备以下条件：
　　(一)借款人依法经工商行政管理机关或主管机关核准登记；
　　(二)借款人信用状况良好，无重大不良记录；
　　(三)借款人为新设项目法人的，其控股股东应有良好的信用状况，无重大不良记录；
　　(四)国家对拟投资项目有投资主体资格和经营资质要求的，符合其要求；
　　(五)借款用途明确、合法；
　　(六)项目符合国家的产业、土地、环保等相关政策，并按规定履行了固定资产投资项目的合法管理程序；
　　(七)符合国家有关投资项目资本金制度的规定；
　　(八)贷款人要求的其他条件。
　　第十条 贷款人应对借款人提供申请材料的方式和具体内容提出要求，并要求借款人恪守诚实守信原则，承诺所提供材料真实、完整、有效。
　　第十一条 贷款人应落实具体的责任部门和岗位，履行尽职调查并形成书面报告。尽职调查的主要内容包括：
　　(一)借款人、项目发起人及相关关系人的基本情况；
　　(二)贷款项目的基本情况；
　　(三)贷款担保情况；
　　(四)需要调查的其他内容。
　　尽职调查人员应当确保尽职调查报告内容的真实性、完整性和有效性。
　　第三章 风险评价与审批
　　第十二条 贷款人应落实具体的责任部门和岗位，对固定资产贷款进行全面的风险评价，并形成风险评价报告。
　　第十三条