发文文号：保监发[2009]56号
发文部门：中国保险监督管理委员会
发文时间：2009-04-13
实施时间：2009-04-13
各保监局，各财产保险公司:
　　近年来，我国政策性农业保险得到了较快的发展，在建立和完善农村金融服务体系，提高农村综合生产能力，服务社会主义新农村建设和建设社会主义和谐社会等方面，发挥了积极的作用。为进一步做好政策性农业保险工作，规范政策性农业保险业务管理，保护投保农户的合法权益，促进政策性农业保险业务平稳健康发展，切实发挥政策性农业保险强农惠农的作用，现就有关事项通知如下：
　　一、经营政策性农业保险业务的保险公司应具备的条件
　　经营政策性农业保险业务的保险公司原则上应具备以下条件：
　　(一)具有比较完善的农村保险服务网络及与业务规模相匹配的专业人才。
　　(二)具有较完备的政策性农业保险业务管理规章制度，能满足政策性农业保险业务发展、内控管理、理赔服务和防灾防损等需要。
　　(三)有较为稳健的农业再保险和巨灾风险安排规划，以及完备的农业巨灾风险应对预案。
　　(四)原则上上一年度末偿付能力充足率在100%以上。
　　符合上述条件的保险公司，如拟经营政策性农业保险业务，应就上述条件向保险监管机关提交书面备案材料。
　　二、进一步完善政策性农业保险产品管理制度
　　(一)开发政策性农业保险产品应遵循以下原则：
　　1、政策性农业保险产品的保险责任应涵盖所保品种的主要风险；费率应依据保险责任、损失率状况和风险水平确定；保险条款法律要素齐全，语言通俗易懂，表述简洁明了。
　　2、厘定费率时，要充分考虑各级财政补贴的风险责任和农民的实际需求，既要保证补贴政策执行的严肃性，又要满足“三农”对保险的多元化需求。
　　3、在确定保险条款及费率方案时，应按地域(全国或分省)和保险标的提供细化的保额及相应的费率方案。至少一个县(市)区域内同一保险标的保额应保持一致。
　　(二)进一步强化对产品报备工作的管理
　　1、政策性农业保险产品实行“两级开发、一级管理、两级报备”原则。即涉及两个(含)以上省(区、市)的产品由保险公司总公司向保监会备案；仅涉及一个省(区、市)的产品经总公司同意后，由其省级分支机构向当地保监局备案。
　　2、各公司在报备政策性农业保险产品时，除应提交《财产保险公司保险条款和保险费率管理办法》规定的材料外，还应提交承保理赔管理制度、再保险安排方案等材料。
　　3、在同一区域、同一农产品类别中，同一家公司不得同时使用两个或两个以上的政策性农业保险产品。
　　三、切实加强农业保险业务管理
　　(一)各公司要加强对分支机构规范经营的管理
　　1、严禁分支机构误导或以不正当手段强迫农户投保，严禁分支机构以违规支付或允诺支付高额手续费等方式开展恶性价格竞争，严禁分支机构擅自更改或变相更改经保险监管机关备案的条款费率，严禁以批单退费等形式变相套取资金。
　　2、要强化单证管理。农业保险投保单、保单、保险证等重要单证应以省(市、自治区)为单位统一格式，单独编号；对有价单证，总公司要监印，纳入公司有价单证中统一管理；单证信息填写要准确、完整、规范；采取统保方式承保的，应在保险单证后，附加填写项目齐全的分户明细表，并将保险证发放到户；要建立单证管理台账，完善领、用、销制度。
　　3、要确保赔案和赔款真实。严禁故意编造未曾发生的保险事故进行虚假理赔，严禁故意扩大保险事故损失范围虚增赔款金额，严禁通过假赔案变相支出费用。
　　4、要规范理赔费用的使用和管理，确保理赔数据真实完整。
　　(二)各公司要强化政策性农业保险业务资金管理
　　1、要加强政策性农业保险保费的收取工作，特别是要注意加强应收保费的管控。结合政策性农业保险财