发文文号：皖国税发[2009]52号
发文部门：安徽省国家税务局
发文时间：2009-03-31
实施时间：2009-03-31
各市国家税务局：
　　为充分发挥税收的职能作用，不断提高税收征管质量和效率，确保税收收入持续增长，根据《国家税务总局关于进一步做好税收征管工作的通知》(国税发〔2009〕16号)精神，结合我省实际，现就当前和今后一个时期的税收征管工作提出如下意见，请遵照执行。
　　一、坚持依法治税，服务经济发展
　　(一)坚决执行税法和税收政策。各级国税机关要不折不扣地执行国家税法和税收政策，认真贯彻落实《安徽省国税系统丰源工程规划(2009-2012)》、《安徽省国家税务局关于促进全省经济平稳较快发展的52条意见》以及《关于促进非公有制经济发展的意见》等各项规定，自觉服从、服务于经济发展和社会进步大局，将国税工作有机融入地方经济发展规划，制定切实可行的贯彻措施，强化政策执行力，确保各项税收政策发挥最大效应，促进全省经济又好又快发展。
　　(二)坚决贯彻组织收入原则。各级国税机关要落实好“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，既不能以完成税收任务为名收过头税，转引税款、该退不退、虚收空转；也不得以各种名义越权减免税、缓缴税、擅自豁免欠税；要主动配合地方政府维护税收秩序，对超越税收管理权限的规定和不切实际追加收入计划的做法，要主动向政府汇报和说明情况，并及时向上级国税机关报告。
　　(三)坚持强化征管与优化服务并重。积极探索税收征管工作内在规律，抓住当前易发生税收流失的征管漏洞和薄弱环节，研究对策，科学管理，因地制宜采取有效措施，大力规范税收秩序，积极做好防范风险、堵漏挖潜和增收工作，确保税收收入预期目标的实现。认真贯彻落实《安徽省国税系统税收服务工程规划(2009-2012)》，健全纳税服务工作机制，制订纳税服务工作规范，推进服务标准化建设，拓宽信息化服务手段，着力构建咨询服务运行机制、纳税服务协作机制，完善税收救济服务制度和纳税服务评价机制，牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，切实维护纳税人合法权益，提高办税效率，减轻办税负担，优化发展环境。
　　二、夯实征管基础，创新管理方法
　　(一)加强户籍管理。深化“企业基础信息共享”工作，充分利用工商、质检等部门提供的企业信息、组织机构代码信息、国家经济普查资料和国、地税间交换的税务登记信息，开展信息横向核对，认真清理漏户，夯实税源基础；严格纳税人变更、停复业、外出经营报验登记管理，规范非正常户的认定和处理，加强注销户检查，防止少数纳税人利用注销登记逃避纳税义务；加快与公安部门共享公民身份信息工作步伐，利用公民身份信息查询系统核查税务登记法定代表人身份；积极建立全省走逃户和非正常户法定代表人数据库，提供各级国税机关查询，防止不法分子利用虚假身份、证件办理税务登记、涉税资格认定、骗购发票。
　　(二)建立发票管理长效机制。制定普通发票鉴定管理办法，规范发票鉴定手续，提高工作效能，为公安机关及时提供发票打假合法证据；建立发票遗失信息网上公告制度，完善外网发票信息查询系统，加强流失发票监管，提供发票真伪查询服务；以“普及发票知识，维护税收秩序”为主题开展发票宣传活动，引导纳税人依法用票；设计发票监控指标，分析发票领用存及开具信息，加大税源监控力度；按照“机具开票、逐笔开具；有奖发票，鼓励索票；查询辨伪，防堵假票；票表比对，以票控税”的闭环管理模式，研究制订发票管理长效机制的具体措施；根据“简并票种、统一票样、网络开票、建立平台”的原则，在部分地区选择农产品收购、机动车销售等行业开展“网络在线开票”试点。
　　(三)严格欠税管理。严格控