近日，财政部发布2020年上半年中国财政政策执行情况报告，晒出了统筹推进疫情防控和经济社会发展的财政政策“成绩单”与“规划图”。
 
　　相关专家认为，财政部首次公开财政政策执行情况半年报，有利于稳定市场主体信心，促进宏观政策协调，强化社会公众监督，是提高宏观经济政策透明度、加强政府与市场沟通，以及多维度建立开放的现代财政制度的重要创新举措，诠释了积极的财政政策要更加积极有为的深刻内涵。
 
　　打出政策“组合拳”助力经济稳步复苏
 
　　在全面建成小康社会决胜之年的重要关口，为应对各种风险挑战冲击，财政部如何丰富政策“工具箱”，打出“组合拳”，发挥出稳定经济的关键作用？
 
　　发出一个“信号”，做好四个“对冲”——报告对今年积极的财政政策做出了精炼概括。
 
　　具体内容为：明确发出适当提高赤字率的积极信号，将财政赤字率从2.8%提高至3.6%以上，赤字规模比2019年增加1万亿元，达到3.76万亿元；通过加大政府债券发行、减税降费、转移支付力度及加强预算平衡，对冲经济下行压力、企业经营困难、基层“三保”压力、疫情减收影响。
 
　　同时，报告指出，积极财政政策实施不断加力提效，成果斐然：
 
　　——政府债券发行方面，科学安排抗疫特别国债及地方政府专项债券发行，加强债券使用监管，确保资金精准用于最需要扶持的群体和市场主体。截至7月底，我国已顺利完成1万亿元抗疫特别国债发行任务，新增地方政府专项债券发行22661亿元，完成全年计划的60.4%。
 
　　——减税降费方面，阶段性政策与制度性安排相结合，加大减税降费力度。出台疫情防控重点保障物资生产企业增值税退税、小规模纳税人增值税减免、企业社保费减免等多项措施，减轻企业负担。上半年，我国新增减税降费超1.5万亿元。
 
　　——加大转移支付支持基层“三保”方面，大幅增加对地方的财力支持，建立特殊转移支付机制，确保资金直达基层。上半年，中央对地方转移支付增长12.8%，安排特殊转移支付6050亿元用于支持地方落实“六保”任务。
 
　　截至6月底，具备条件的直达资金已全部下达地方。
 
　　——加强预算平衡方面，大力压减非急需非刚性支出，保障重点领域支出，加强政府债务管理。各级政府部门积极落实过紧日子要求，上半年，中央一般公共预算本级支出下降3.2%，地方一般公共预算支出下降6.2%；疫情防控、脱贫攻坚、基本民生等重点领域支出得到有力保障，上半年，我国与疫情防控直接相关的公共卫生支出增长67.8%，扶贫支出增长18.3%，住房保障支出增长8.3%，社会保障和就业支出增长1.7%。
 
　　在积极有为的财政政策助力下，中国经济稳步复苏，展现出强大韧性。
 
　　上半年，我国经济先降后升，二季度GDP同比增长3.2%，比一季度增速提升10个百分点；主要经济指标回升，工业、服务业恢复增势，消费、投资、进出口持续回暖；就业形势逐步改善，高技术和战略性新兴产业等高质量发展新动能逆势增长，支撑经济恢复的积极因素明显增多……
 
　　“中国政府采取了有史以来力度最大的疾病防控措施，相关政策效果显现，促使经济迅速回到正轨。”对于中国在经济复苏方面取得的成就，国际社会给予高度评价。
 
　　专家普遍认为，上半年我国财政政策力度空前，彰显了其在国家治理中的支柱作用。
 
　　中国财政科学研究院宏观经济研究中心主任石英华认为，今年财政政策的制定体现了前瞻性与精准性。“增加财政赤字、发行抗疫特别国债对冲经济运行的不确定性，加大财力下沉确保