“农行不良资产的剥离方案与工行损失类贷款的剥离类似。”潘功胜介绍。
2005年，工行进行财务重组时，将1760亿元损失类贷款以及700亿元的非信贷风险资产，合计2460亿元划归财政部和工行共管基金账户，工行获得等值的财政部优质债权。
然后财政部将共管基金账户中的资产委托给华融资产管理公司进行处置。并用工行给财政部的股权分红、工行上缴财政部的税收及资产处置的收益来偿还。
接近工行的一位人士告诉记者，这一机制运行良好，明年共管基金就会偿还完毕。而工行其他约4590亿元可疑类贷款则以不同的方式进行剥离，即按账面价值置换为金融债券(央行票据)，并以竞标的形式卖给资产管理公司。
而农行的方案是，与财政部建立共管基金，将所有需要剥离的不良资产划入共管基金的账户。
与工行方案不同的是，财政部将委托农行来处置这部分资产。潘功胜表示，这一方案主要考虑了农行不良资产的构成特点。
农行的不良资产笔数多、单笔金额小，平均每笔金额仅7万元，分布的区域也很广。这样的资产剥离到资产公司并不是好的选择。并且由于资产管理公司在地市以下都没有网点，“即使拨给了资产管理公司，也会回过头来委托给农行处置。”潘功胜表示。
潘功胜介绍，共管基金的偿还主要由四部分组成，包括财政部持有农行股权的分红、农行每年上缴给财政部的税收、不良资产处置回收的现金，如果财政部在上市后减持农行股票的话，溢价部分也将进入这一账户。
潘功胜介绍，农行已经建立了专门的机构、人员来负责不良资产处置，并建立起了完善的制度、体系及技术支持平台。
一位农行人士介绍，财务重组后，农行剥离的不良资产变成了农行持有财政部等额的优质债权，实际上是用共管账户置换了农行的不良资产。以后每年进入共管账户的资金，在共管账户上过账后，再用于偿还财政部对农行的债权，最终等于又回到了农行。
潘功胜预计，农行将用五年时间完成不良资产的处置。由于农行剥离到共管账户中的资产比工行规模大，他预计需要十几年的时间付清共管账户，完成共管基金的偿还。
战略投资者仍未确定
《21世纪》：汇金确定向农行注入约190亿美元，这一注资额是如何确定的？
潘功胜：这一数字实际上是倒推出来的。我们根据农行重组后总资产的规模，计算了农行的加权风险资产总额，再按照资本充足率达到8%的要求进行推算，最终确定汇金公司注入等值于1300亿元人民币的外汇资产。
重组后财政部在农行还要保留原有的1300亿资本金。
《21世纪》：但是年报显示，农行2007年年底的所有者权益只有886.28亿元。财政部持有的1300亿所有者权益是如何得到的呢？
潘功胜：在去年886.28亿所有者权益的基础上，还增加了农行一些资产经过重新评估后的增值部分，主要是土地资产重新评估的升值。
