“如果将境外贷款利息征税时间从2008年1月1日算起的话，那我们大概要缴纳140万美元的税。”某韩资银行一位不愿透露姓名的高管表示。
2008年年底，国家税务总局“根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例的有关规定”一经在网站上公布，就在国内银行界掀起了轩然大波，36家外资银行联名递交呈请书，希望推迟此项规定的实施。
在全球金融市场处境艰难之际，出台此项规定，遇到阻力是必然的。而对于国税总局缘何出台这项税收规定，又为何将征税起始时间设定为2008年1月1日，外界猜测声四起。
外资银行叫苦
国税总局出台的这项规定，同时适用于内资银行和外资银行。因此，无论是对内资银行、还是外资银行来说，相关业务的收入实际上都减少了，对银行的资金流也构成了一定的压力。
但相对于内资银行，外资银行的反映是比较激烈的，中国社会科学院财贸所研究员杨志勇指出，这主要是因为内资银行和外资银行对境外借贷的依赖性不同，内资银行所受的影响相对会小一些。
据某欧资银行一位业务主管介绍，仅是全球金融危机对外资银行的影响就已经很大了，更何况又加上这项规定。而据记者调查，金融危机后，资金从外资银行向内资银行的回流现象比较明显，外资银行业绩受到一定影响。
“国税总局此次规定的出台，对外资银行的影响是很大的，尤其是对像我们这样以企业业务为主的银行来说。”上述韩资银行高管说。目前，在我国境内的外资银行主要是通过零售、参股控股等方式来获得利润，因其网点较少、管理收费高等因素，始终无法在境内开辟有效的融资渠道。
据杨志勇分析，外资银行“叫苦不迭”的原因还在于，金融危机后，曾被视为国际银行经营典范的一些银行也出现了亏损，这给一些国际性银行的经营也带来了巨大的压力。就花旗而言，其在美东时间1月16日公布的第4季度财报中显示，花旗第4财季亏损82.9亿美元，而这已是花旗连续第5个季度报亏了。
公平主义之争
一项政策或者规定的实行，不管是中资还是外资，在实施上都具有同等的效力，但因为各家银行主营业务的差异，造成对各家银行影响的不同也是正常的现象。外资银行在本土生存的时间较短，目前业务发展的量还不是很大，所以，仍处于抵御风险能力不足、受政策性影响较大的阶段。
该项规定一出台，就被外资银行“指控”为相关部门对内资银行和外资银行的两种待遇。但与此同时，很多专家纷纷表示，在此之前，免征此项税款，对于境外贷款数额少、成本相对较高的内资银行来讲，也是一种不公平的现象。
据中央财经大学税务学院国际 税收系系主任张京萍介绍说，该项规定属于我国对外国居民在我国境内所得征收的企业所得税，在2008年1月1日之前适用的是“外商投资企业和外国企业所得税”，只不过原外商投资企业和外国企业所得税法第十九条规定“外国投资者从外商投资企业取得的利润，免征所得税”，当时免征所得税的目的在于吸引外商投资。
上述韩资银行高管指出，在这项规定出台以前，他们已经有所预感，因为从去年开始，短期外债就在一直减少，而外资银行经营面临困境也是早就存在的事实。同时，他也提到，在此次全球金融危机中，外资银行的信用度大打折扣。“除了一些比较知名的外资银行外，因对外资银行缺乏了解，在很多客户眼里，中小型外资银行之间几乎没有什么差别。”该韩资银行高管说。外资银行已然面临的窘境，也是外资银行对此规定有所抵触的原因之一。
张京萍分析，“国税总局该项规定的出台，实际上是对2008年1月1日起实施的新企业所得税法的配套解释。2008年前是内外两套企业 所得税制，‘两税合一’后，内外资企业统一适用新企业所得税法（外企过渡性优惠除外），因此，这一规定合法合情合理。”外资银行对这项新规定反映强烈很正常，当某项公共政策影响到某些人利益的时候，表达不同看法是很正常的事。在内外资企业所得税制的统一过程中，也有类似的事情发生。而对于此项规定的实施，杨志勇认为，该项规定作为新企业所得税的一部分，确实扭转了以往对内外资银行境外贷款缴税不同的不公平现象。
纳税不可逃避
“虽然，国税总局是在去年年末才刚刚发出这个通知，但其相关内容在新的企业所得税法中早就作了规定。‘重申’应该看作是新企业所得税法的落实问题。”杨志勇强调。
新企业所得税法早在2007年就获得了通过，从而实现了我国内外资企业所得税的统一。上述欧资银行业务主管也指出，从长远来看，此项规定早晚都是要实行的，因为有收 益的地方，就应该有税收。只不过，在当下金融市场处境艰难之际实施该规定，难免会招来抵触和猜测。
据外资银行方面相关专家分析，在全球金融危机的大背景下，很多国家为了保证本国经济的稳定，均实行了相应的经济刺激政策，但为了刺激经济的成果不至于外流，国家间就会考虑设计贸易和资本等方面的一些壁垒。
比如美国，在金融危机发生后，首先是从贸易方面入手，不断地对中国产品进行反倾销、提高税率等。
目前，欧洲也开始出现类似的政策。
“你会发现，当经济危机来临的时候，贸易保护主义可能会抬头，尤其是在发达国家。”上述欧资银行业务主管推测。
杨志勇告诉记者，此次36家银行递交呈请书势必会引起相关部门的重视，但外资银行希望推迟此项规定实施的可能性不大。今后银行业在发展中遇到严重问题，也不排除政府通过其他形式予以帮助。
而据业内人士介绍，目前，辽宁省、天津市等省市已开始落实此项规定。
