为落实“放管服”改革、优化营商环境的总体部署,着力解决纳税人最关心、最直接、最现实的问题,切实转变税收管理方式,简政放权、放管结合、优化服务,税务机关在推出一系列简化优化征管流程、征管制度的基础上,编写了新《税收征管操作规范》。
它的推出主要呈现以下两个特点:
一是遵循“还权还责于纳税人”理念
从纳税人的视角出发,在纳税人全面自主履行纳税义务基础上,实现从依靠事前审批、审核向建立信用评价、监控预警、风险应对新型征管方式的重大转变。
二是将“放、管、服”的措施全面融入日常征管
《税收征管操作规范》的关键是创新,就是以全新视角,将“放、管、服”的要求全面融入征管岗责体系、业务流程节点和操作规范之中。以事项管理为导向,构建新的征管框架,以“三简”促“放”、“三强”促“管”、“三通”促“服”作为税务系统深化“放管服”改革工作的重要抓手。
“三简”是指简事项、简资料、简表单,对纳税人做诚信推定,还权还责于纳税人,放宽不必要的限制。
“三强”是指强信用、强风控、强监督,明晰征纳权责,创新管理理念和管理方法,打造事前事中事后管理一条链和征纳互动、内外共治税收生态圈。
“三通”是指通标准、通信息、通渠道,从“互联网+”、“大数据”等技术视角出发,统一业务标准,简化办税流程,推进业务办理逐渐向便捷化、智能化转变。
简事项。主要是对同质化流程进行整合精简,比原征管规范中的业务事项精简了50%。
简资料。主要通过简政放权,取消一批需纳税人、缴费人报送的资料,比原征管规范精简了48%。
简单书。主要通过充分利用现代信息技术,对现有纸质表证单书进一步精简,精简幅度达到26%。
