行政收费详细清单
2008年3月8日,全国政协委员、河南省工商联副主席王超斌与十名全国政协委员联名提案《关于减少政府收费环节,遏制住房价格上涨的建议》中提到,房地产开发商需要缴纳50余项的费用,涉及到约25个政府部门,总体费用占到开发成本的15%-20%。
“就我所知道的,各种规费缴得最全的一个房地产开发商,一共交了57项。”余先生透露。
本报记者就此拜访南京、扬州、宿迁等城市的房地产开发商,统计发现,按照区域经济发展水平的差异,虽收费额度多少略有不等,但房地产开发中所涉及的规费与收取部门几乎雷同。
在获得的一份扬州某房地产开发企业行政性缴费不完全统计表(具体见图表)显示,在用途不同的多个项目中,仅就房地产项目在“开发建设过程”中涉及到的行政性收费,就得向10个左右的部门上交近30个种类。扬州属江苏经济发展中等水平城市,其数据代表了江苏平均水准。
在各项收费中,按“建筑面积”收取的费用就达10多项,致使每平方米建筑面积所需负担的行政性收费合计超250元,若加上按“工程造价及定额”收取的费用,房地产成本中行政性收费的金额就达到400元以上,占房价的比重为20%左右。
博弈“土地增值税”
在税务部门征收的9大税费中,有关土地增值税一直颇有争议。
土地增值税是国家为了进行房地产市场宏观调控而出台的税种,其主要目的是调节房地产开发企业的土地增值收益和利润。
但在当时,由于土地增值税按照四级累进税率,涉及复杂的计算公式并需要大量的人力,“带有众多的不确定性”,从事财税工作近20年的余先生表示,“引起了税务部门的消极抵触,不断向中央反映提出取消。”
“实施一年后的1995年,整个江苏省的土地增值税只有52万左右,平均到各市则更少。”上述财税官员表示。
但江苏省并未放弃对土地增值税的“利用”,这一税种在地方税中所占的比例逐年提高。
1998-2007年,江苏省土地增值税分别为752万、955万、1.47亿、2.8亿、5.43亿、26.54亿、124亿、227.33亿、329亿和513.89亿元,所占地方税总收入分别占比也一路提高,从0.05%直提升到2007年的2.3%,在地方11大税种中,排名第八。
因此,当2007年1月国税总局出台新政,江苏地税局则早有准备。
土地增值税于2007年新政之后,房地产股票出现了大面积跌停的罕有现象,近30只房地产股票以跌停板报收。开发商认为,这一政策是在“革自己的命”。巨大成本压力之下的各地开发商“上书”要求取消土地增值税一直未停