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国际趋同经验分享

[日期:2008-10-24] 来源:中国会计报  作者:刘玉廷 [字体: ]

  建设:专业团队·技术支撑·模拟测试

  从2005年初到2006年,经过近两年的艰苦努力,中国建成了与中国市场经济发展进程相适应、并与国际财务报告准则相趋同的企业会计准则体系。在中国会计准则的建设历程中,会计专业团队、强大的技术支撑和实地模拟测试成为准则建设的坚实基础。

  一支专业的会计团队全身心地投入到会计准则的制定中。长期以来,财政部会计司通过多种方式,培养了近40人的会计专业基础扎实的专业团队,其中大部分都具备在国际会计准则理事会、国际会计师联合会、国际会计公司等一年以上的工作经历,同时也具备对中国企业实际情况的了解。在2005年初财政部决定建立中国会计准则体系并与国际准则趋同后,这支专业团队就全身心地投入到中国会计准则体系的建设中,按照制定准则的应循程序,分期拟定并印发会计准则的征求意见稿。

  中国会计准则委员会委员和大批会计准则咨询专家形成强大的技术支撑。中国会计准则委员会的20余名委员和160余名咨询专家,来自中国证监会、国资委、银监会、保监会、审计署、国家税务总局、会计理论界、会计中介机构以及企业界。在中国会计准则多次征求意见的过程中,我们始终保持公开透明的准则征求意见机制,敞开言路,集思广益,充分听取会计准则委员会委员和咨询专家的意见,对征求意见稿进行反复修改完善。

  根据准则征求意见稿组织大量的模拟测试工作。中国会计准则征求意见稿形成之后,我们选择了部分有代表性的上市公司和大中型企业,对准则征求意见稿进行实地模拟测试。通过模拟测试,了解和掌握新准则对上市公司财务状况和经营成果的影响,从而使中国会计准则在坚持国际趋同的同时,能够适应中国的土壤,能够操作执行,并解决中国的实际问题。

  趋同:沟通会谈·联合声明·持续趋同

  多年来,中国与国际会计准则理事会一直保持着密切联系,建立了十分良好的沟通机制与合作关系。在本次中国会计准则建设过程中,我们始终以开放的态度坚持推进中国会计准则的国际趋同。

  中国与国际会计准则理事会的多次沟通、会谈奠定了扎实的技术基础。在中国会计准则征求意见稿形成之后,即翻译成英文征求国际会计准则理事会的意见。在多次沟通交流的基础上,2005年10月,国际会计准则理事会再次派出理事、研究总监和中小主体项目总监专程来京,与中国会计准则专业团队就中国会计准则与国际准则趋同问题进行了近半个月的技术会谈。双方逐项对比研究了中国准则与国际准则,为中国会计准则建设实现趋同奠定了扎实的技术基础。

  中国会计准则委员会与国际会计准则理事会签署了实现趋同的联合声明。2005年11月,国际会计准则理事会主席戴维·泰迪爵士率3位理事及2位总监一行6人来京,与我们举行了高层会谈。这次会谈针对双方前期工作的结果,深入讨论了中国准则与国际准则趋同中的相关问题,并达成共识。11月8日,双方签署了中国准则与国际财务报告准则趋同的联合声明。联合声明指出:建立和完善一套全球高质量的会计准则,是适应经济全球化发展趋势的必然要求。中国将趋同作为会计准则制定工作的目标之一,旨在使企业按照中国会计准则编制的财务报表与按照国际财务报告准则编制的财务报表相同,趋同的具体方式由中国确定。除部分长期资产减值转回和国家控制企业关联方认定极少数问题外,中国会计准则实现了与国际财务报告准则的趋同。国际会计准则理事会确认了中国特殊情况和环境下的一些会计问题,包括关联方关系及其交易的披露、公允价值计量和同一控制下的企业合并。在这些问题上,中国可以对国际会计准则理事会寻求高质量的国际财务报告准则的解决方案提供非常有用的帮助。

  继续推进中国会计准则与国际财务报告准则的持续趋同。中国会计准则于2005年建成,并实现了国际趋同。2006年2月15日,我们正式发布了与国际财务报告准则趋同的中国会计准则体系。国际会计准则理事会主席戴维·泰迪爵士率部分理事和研究总监出席了发布会,对中国的会计准则建设趋同的过程和取得的成果给予充分肯定和高度评价。

  中国会计准则于2007年1月1日起实施后,我们与国际会计准则理事会的联系更加密切。2008年1月,中国会计准则委员会与国际会计准则理事会签署了《中国会计准则委员会-国际会计准则理事会持续趋同工作机制备忘录》,确定了持续趋同工作机制,以进一步加强双方的交流与合作,推动建立全球高质量的会计准则。中国会计准则发布实施后,将会保持相对稳定,如果实际工作中出现新的交易或事项需要制定新准则加以规范,或者是国际会计准则理事会发布了新的或修改的准则,中国将根据基本准则,遵循既定的程序,同时考虑国际趋同的原则,制定必要的具体准则或解释公告,以进一步完善和发展中国会计准则。

  实施:大规模培训·过程控制·强化监管

  中国财政部与中国证监会等有关方面密切配合,周密安排,在准则实施前和实施过程中采取了一系列行之有效的措施。

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