“从审计角度来发现教育工作中的问题是一个很新的角度。”汪明说,“城市基础教育专项审计工作,对于各级地方政府、教育行政主管部门和中小学校的工作都将起到很好的监督和促进作用。”
流动人口子女教育状况纳入审计
与此同时,审计署的将关注教育资产的管理和使用。“舆论对这个方面极少关注。”上述审计工作人员说,“公立学校的教育资产是国有资产,但是一些学校乱投资,擅自利用本校土地,与外面单位开展联建,改变资产用途,然后因为管理不善造成国有资产和资金收益流失。”
此次审计,将调查学校利用大宗资产、师资力量等有形和无形的资产进行对外投资的总体规模,投资及管理方式,重点检查这些账外账的收益损失。此外,地方政府教育投入的保障、教育均衡发展的问题也是两大落点。
流动人口子女教育问题也成为这次教育经费审计的另一重要关注点。上述审计人员说,流动人口子女教育问题是当前教育体制改革的重点,是民生关注的热点,也是此次审计的另一个研究方向。
8月15日,国务院颁发《关于做好免除城市义务教育阶段学生学杂费工作的通知》(以下简称《通知》)。
《通知》规定,应保障进城务工人员随迁子女就近入学,免除学杂费,不收借读费。地方各级人民政府要按照预算内生均公用经费标准和实际接收人数,对接收进城务工人员随迁子女的公办学校足额拨付教育经费。
但是问题恰恰就出在进城务工人员子女底数不清,政府经费投入不足上。
“按学校的实际接收人数拨付教育经费,为进城务工人员随迁子女在流入地公办学校接受义务教育,提供了至关重要的保障。”汪明说,“目前的关键是要抓好落实,对接收进城务工人员随迁子女的公办学校足额拨付教育经费,使免收和不收措施真正得到落实。”
“审计署将进城务工人员随迁子女受教育状况纳入城市基础教育专项审计,对于推进免除城市义务教育阶段学生学杂费工作,保障进城务工人员随迁子女接受义务教育既是一个监督,更是一个推动。”汪明认为。
“目前,我国绝大多数地区对16周岁以下儿童不进行暂住人口登记,导致6—14周岁进城务工人员子女底数不清,因此,根据流入的数量、分布和变化趋势等情况,合理规划学校布局和发展,具有相当大的难度。”汪明说,希望通过此次审计,对完善这一数据能够起到一定的推动和促进作用。