原文标题：中注协发布应对金融危机的意见指导注册会计师行业服务经济发展大局
为应对金融危机对注册会计师行业的影响，充分发挥行业的专业优势，积极服务于宏观经济政策的落实和市场信心的提振，中注协今日发布《关于当前经济形势下服务经济发展大局 促进行业平稳发展的意见》（以下简称《意见》）。
财政部领导十分关心金融危机对注册会计师行业的影响，高度重视发挥注册会计师行业在应对金融危机中的作用。谢旭人部长要求注册会计师行业要增强大局意识和责任意识，充分发挥自身的专业优势，为国家重大宏观经济政策的落实到位、为市场信心的有效提升提供服务。今年2月，王军副部长在上海调研时指出，要密切跟踪研究金融危机对行业的影响，始终坚持“以信为本”，化危为机，抢抓机遇促发展。刘仲藜会长也十分关注并多次要求加强金融危机有关问题的调研，积极指导行业加以应对。财政部《关于进一步做好扩大内需促进经济增长政策落实和资金监管工作的通知》也明确，在相关政策落实和资金监管工作中，要充分利用注册会计师等社会中介机构的专业力量，并积极发挥社会监督的能动性，形成监管的整体效应。
经过深入调研和广泛征求意见，中注协就当前经济形势下行业应对金融危机问题，发布这一《意见》，主要包括四方面内容：
一是要求全行业坚持以信为本，强化专业作用，为提升市场信心和国家重大宏观经济决策的贯彻落实服务。《意见》指出，注册会计师行业作为社会经济监督体系的重要力量，担负着监督会计信息质量、维护市场经济秩序的重要职责，越是在经济发展遇到困难的时候，越要勇于承担起历史责任，坚持以信为本，恪守职业道德，坚守独立、客观、公正的职业立场，为提升市场信心、保障经济安全运行作出贡献。
《意见》强调，注册会计师和会计师事务所在参与相关重大投资项目咨询论证和审计监督工作时，要积极发挥注册会计师行业在审计监督、财务诊断、投资分析、风险控制等方面的专业优势，为保障项目论证安全、资金使用安全和项目管理安全作出贡献。其中特别指出，在参与相关投资决策咨询工作中，要重点关注企业的投资方向与产业政策是否相吻合，投资规模与项目实际需要是否相匹配，企业管理能力与对投资项目的风险控制要求是否相适应，为合理分配资源、实现科学投资、避免盲目和重复建设，提供决策支持；在参与相关工程项目预决算审计工作中，要重点关注当前市场环境下工程材料的价格变动及供应情况、工程价款的结算情况、工程实施过程中发生的设计变更和现场签证，以及工程项目预算、结算、决算的审核情况等，保证投资资金的规范、安全和有效。
《意见》还要求会计师事务所要主动研究相关政策对企业的适用性和积极影响，及时为企业提供相关政策咨询、政策解读和相应的专业咨询服务，积极主动帮助企业应对危机、化解危机。
二是要求全行业高度重视企业经营环境变化可能导致的审计风险，加强审计质量控制和执业风险管理，防止企业经营风险转化为审计风险。
《意见》指出，要深入了解被审计单位的情况及当前环境对其财务报告产生的影响，重点关注：采用公允价值计价的金融资产，公允价值变动情况是否进行了恰当反映；大额资产减值准备的计提和转回是否合理；企业自主作出的会计政策变更是否有足够依据；企业管理层作出的会计估计，如存货跌价准备的计提、长期合同的完工百分比等，是否合理。
《意见》要求，要密切关注被审计单位的持续经营风险，重点关注：融资来源及其变化、融资成本的变化、持有资产变现能力的变化、所处市场环境的变化、企业重大重组事项、资产销售的重大损失可能大幅减少法定资本和引发未决诉讼等。
《意见》强调，要密切关注被审计单位由舞弊导致的财务报表重大错报风险，重点关注是否存在致使管理层对财务信息作出虚假报告的相关动机，包括：保持财务稳定性及利润率；保护管理层个人报酬；隐瞒管理层决策失误；迎合特定的融资要求；避免报告重大损失等，以及ST公司和*ST公司出于避免退市动机可能的财务造假行为。同时，还应当关注被审计单位是否存在内部控制不健全、组织结构复杂或者不稳定、对管理层缺乏有效监督、所处行业业务特征为财务报告舞弊提供了便利等情况。
三是要求会计师事务所提升发展理念，严格内部管理，适时推进业务的转型升级。《意见》要求，会计师事务所要以市场为导向，在巩固传统审计鉴证与咨询业务的基础上，积极参与高新技术企业认定专项审计、动漫企业认定专项审计、企业内部控制设计与审计，积极承办企业破产案件相关业务，大力拓展并购和重组审计、尽职调查等相关业务；要抓住当前吸引人才的有利时机，加大吸纳国内外优秀人才的力度；要完善会计师事务所内部治理，严格内部管理，提高业务质量，控制业务风险。
《意见》强调，越是困难时期，会计师事务所越要重视品牌和信誉建设，正确处理好当前与长远的关系、竞争与发展的关系，要积极承担相应的社会责任，尽可能不裁员或少裁员、不减薪或少减薪，坚决抵制不正当竞争行为，自觉维护行业竞争秩序和诚信形象。
四是要求各级协会积极指导行业应对当前的挑战。《意见》要求各级协会，要深入研究会计审计应对国际金融危机的有关问题，为会员开展相关执业工作及时提供专业技术指导，帮助会员更好地防范审计风险，提高审计质量；要及时传达和宣传相关经济政策，为会员服务企业提供政策信息支持；积极深入事务所开展调查研究，及时了解和掌握当前经济形势对事务所影响的具体形式和影响程度，并提出相应的应对措施和解决办法；加大与有关部门的沟通力度，及时掌握有关重大项目对注册会计师行业的服务需求，并积极推荐优质事务所参与相关工作。
《意见》还要求，各级协会要针对形势的新变化和新要求，及时调整行业监管的策略、方向和重点，进一步严格行业监管工作。
中注协陈毓圭秘书长表示，积极应对金融危机，更好地服务经济发展大局，是注册会计师行业的社会责任和专业责任所在。中注协将继续密切关注金融危机对市场的进一步影响，以及国际会计、审计准则制定机构及主要经济体准则制定机构发布的应对金融危机的信息，并根据我国实际情况对可能出现的风险点和执业要求，向行业发布风险提示和技术指引，严格行业监管，保障审计质量。
