在美国证券交易委员会(SEC)主席玛丽·莎碧萝(Mary Schapiro)履新之后,美国公司由GAAP向IFRS趋同之路又充满了新的变数。SEC将公开征询意见的期限再次延长两个月,这使少数公司希望在今年晚些时候以IFRS提交财务报告的想法可能成为泡影。
然而,事实是财务高管们眼下正忙于准备财务季报,因此即便那些希望放弃GAAP的企业也要求SEC能给予他们更多时间考虑厚达165页的初步提案。联合技术公司(United Technologies)的内控官员玛格丽特·史密斯(Margaret Smyth)警告说:“从GAAP向IFRS转变并不是简单地更换会计准则,而是一项全面的工程,会影响到一个企业运营的方方面面。”但是,史密斯本人在很早以前就公开表示,期望监管者能给予企业应用IFRS的选择权。
事与愿违的是,IFRS最终取代GAAP成为美国企业界主流会计准则的道路并不平坦。尽管SEC在去年八月份曾公布了趋同时间表,但现在有许多因素使进程不得不放缓。为了应对金融危机、挽回因麦道夫“庞氏”骗局案受损的声誉以及主席更迭,SEC现在已忙得焦头烂额。BDO Seidman的合伙人布莱恩·明尼翰(Brian Minnihan)认为,“政府交接和政治立场的变化正在对IFRS的实施进程产生影响。”
SEC新主席莎碧萝对前主席克里斯托弗·考克斯(Christopher Cox)公布的路线图的确心存疑虑。在参议院的听证会上,莎碧萝说:“我将不会让目前正征询公众意见的路线图捆住手脚。”同时,对于IFRS海外编制机构的独立性、规则本身的质量,莎碧萝也表达了保留意见。
按照目前的初步提案,SEC将根据企业规模和行业,选择大约110家公司,要求他们在2009年12月15日之后的财政年度里提交IFRS报告,但同时这些公司还要提交一份经审计的GAAP调整报告,或者三年未经审计的调整报告。此后,IFRS将逐步在更多的大型企业中应用,其余小型公司则最迟要在2016年改用IFRS。