美对多国发起“301调查” 

　　此次“301调查”针对以下10个贸易伙伴已执行或正在考虑的数字服务税：欧盟、英国、奥地利、捷克、意大利、西班牙、土耳其、巴西、印度和印度尼西亚。美国贸易代表办公室表示，已要求与这些国家的政府进行磋商。 

　　所谓“301调查”源自美国《1974年贸易法》第301条。该条款授权美国贸易代表可对他国的“不合理或不公正贸易做法”发起调查，并可在调查结束后建议美国总统实施单边制裁。 

　　调查将确定这些国家的数字服务税是否歧视苹果、谷歌和亚马逊等美国科技企业巨头，可能需要数月时间才能决定是否征收关税。由于美国尚处于新冠肺炎疫情之下，因此美国贸易代表办公室表示，美国不会就此事立刻召开听证会。 

　　美国贸易代表莱特希泽2日在一份声明中说，特朗普总统对于许多贸易伙伴正采取旨在“不公平”对待美国企业的税收计划感到担忧，“我们准备采取一切适当行动，保护美国企业和工人不受任何此类歧视”。 

　　西班牙拟于今年12月正式对跨国科技公司征收数字服务税，预计每年最多可以征收8.5亿欧元，适用于全球收入超过7.5亿欧元、在西班牙的数字服务收入至少在300万欧元以上的公司。美国宣布发起“301调查”就在西班牙打算就此项税收的开征进行辩论的两天前。消息宣布后，西班牙政府知情人士对路透社表示，西班牙计划中的数字税并不针对任何国家，数字税是基于客观的标准。 

　　全球尚无统一数字税 

　　由于许多跨国IT巨头都是美国公司，因此征收数字服务税，常常被认为是向谷歌和脸谱等公司在当地的业务提高税收的一条途径。对此，这些美国科技公司巨头曾表示，应该在经济合作与发展组织（OECD）统一的框架下开征此项税收。 

　　近两年，OECD试图在140个国家之间就全球税收改革达成协议，以解决对跨国企业（尤其是科技巨头）的征税问题。但事实上，OECD对此项税收的讨论进展十分缓慢，一些国家在去年就开始自行推出数字税。根据此前制定的时间表，本来有可能在今年的7月达成协议，并将在明年开始实施。不过，疫情大大拖累了这一目标的推进。彭博社的报道称，OECD正在努力按既定时间目标来推进这一事项，但一些官员已经认为，这一协议的谈判将推迟到2021年。 

　　早在2018年，欧盟委员会就发布立法提案，拟调整对大型网络科技公司的征税规则，但各国意见不是十分统一。法国是最早推出这一税项的欧洲国家。去年7月，美国贸易代表办公室已经宣布对法国数字服务税启动“301调查”，并于12月威胁对香槟、奶酪、手提包等法国产品加征关税。今年1月，法国和美国在世界经济论坛年会期间达成一致，法方在2020年12月前不会起征数字服务税，美方则承诺在此期间不对法实施报复性关税，双方同意通过谈判就相关问题实现“全球共同框架”。 

　　目前，西班牙已决定，如果今年年底前没有国际层面的税收协议，西班牙将自己推出数字税政策，其政策将和欧盟的建议一致，与此前推出数字税的欧洲国家相似。意大利去年就表示，准备在今年预算中安排对数字公司征收新税种，跨国网络巨头将支付3%的互联网交易税。其他一些欧洲国家，如捷克、斯洛伐克、拉脱维亚和挪威等国家也对此税收进行了讨论。 

　　英国政府于4月1日开征数字税，该税适用于全球销售额超过5亿英镑且至少有2500万英镑来自英国用户的企业，税率为2%。英国税务海关总署认为，到2025财年结束时，这项税收可能会带来高达5.15亿英镑的额外年收入。 

　　印度政府也宣布，自今年4月1日起，对在该国境内通过数字服务、本地销售额超过2000万卢比（约合26.2万美元）的外国企业征收2%的数字税。这是印度继2016年对提供广告及其衍生业务的外国数字企业额外征收6%数字税后，再度出台的相关税收政策。 

　　调查或加剧贸易紧张局势 

　　美国互联网协会行业贸易组织表示，尽管OECD进行了谈判，但越来越多的国家提出或施数字税，“美国必须继续向贸易伙伴发出强烈信息，即针对美国企业的歧视性税收不是适当的解决方案。”该组织贸易政策主管乔丹·哈斯说。 

　　宣布此消息之前，美国商务部已经表示，将调查金属钒进口是否违反了国家安全规定。2日当天，美国商务部还宣布，将对钒进口的数量和状况是否损害美国国家安全启动“232调查”。美国国内生产商AMG钒业公司和美国钒业公司提起申诉，认为美国国内行业遭受到不公平低价进口商品、其他钒生产国增值税制度造成的出口市场有限等因素的不利影响。 

　　对于美国此次发起的调查，一些美国贸易专家认为，这表明特朗普政府正在积极寻求新的贸易壁垒，尽管目前疫情正在冲击经济。不少贸易专家担心，美国政府频繁使用“301调查”和“232调查”这一过时的单边主义贸易保护工具，将有违世界贸易组织规则，严重扰乱国际贸易秩序，损害多边贸易体系并且对全球供应链造成冲击。