关于对未达申报标准涉嫌垄断的经营者集中调查处理的暂行办法
（草案）
第一条 【立法目的】
为规范对未达申报标准但涉嫌具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中的调查处理，根据《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）和《国务院关于经营者集中申报标准的规定》（以下简称《规定》），制定本办法。
第二条 【启动调查的通知】
中华人民共和国商务部（以下简称“商务部”）依据《规定》和《关于对未达申报标准涉嫌垄断的经营者集中证据收集的暂行办法》，决定对未达申报标准但涉嫌具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中进行调查的，应当书面通知被调查的经营者，告知启动调查的决定以及被调查的经营者享有的基本权利，包括陈述权、申辩权等。
第三条 【调查措施】
商务部依法调查，可以采取包括《反垄断法》第三十九条在内的有关措施，并可以根据需要征求其他政府部门、行业协会、经营者、消费者等单位或者个人的意见。
商务部采取前款规定的调查措施，应当遵守《关于对未依法申报的经营者集中调查处理的暂行办法》第九条、第十条、第十一条、第十二条的规定。
第四条 【相关各方的配合义务】
被调查的经营者、利害关系人以及其他有关单位和个人应当按照《反垄断法》第四十二条的规定配合调查。
第五条 【调查期限】
商务部进行调查，调查期限参照《反垄断法》关于经营者集中审查期限的规定执行。
第六条 【中止集中的承诺】
经营者集中尚未完成的，被调查的经营者可以书面承诺在商务部认可的期限内中止集中。被调查的经营者作出书面承诺的，商务部将尽最大努力在上述期限内完成调查。
第七条 【继续实施集中的风险】
经营者集中尚未完成，且被调查的经营者在商务部依据本办法作出调查处理决定前继续实施集中的，应当承担由此带来的风险。
第八条 【考虑因素】
商务部依据《反垄断法》第二十七条规定的因素判断未达申报标准的经营者集中是否具有或者可能具有排除、限制竞争效果。
第九条 【听证程序】
在调查过程中，商务部可以主动或应被调查的经营者或者利害关系人的申请组织听证。听证程序参照《经营者集中审查暂行办法》的相关规定执行。
第十条 【调查的中止】
经过调查，商务部认为经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，被调查的经营者可以承诺在商务部认可的期限内采取具体措施消除集中具有或者可能具有的排除、限制竞争效果。被调查的经营者做出承诺的，商务部可以依据《反垄断法》第四十五条的规定处理。
经营者承诺的具体程序和要求参照《经营者集中审查暂行办法》的相关规定执行。
第十一条 【调查后的处理】
经过调查，商务部应当按照下列规定作出处理决定：
（一）经营者集中尚未实施，且具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，商务部可以依据《反垄断法》第二十八条、第二十九条的规定作出处理决定。
（二）经营者集中已经实施，且具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，商务部可以依据《反垄断法》第四十八条的规定，责令被调查的经营者停止实施集中、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态。
（三）经营者集中不具有排除、限制竞争效果的，或者被调查的经营者履行根据本办法第十条作出的承诺，消除集中具有或者可能具有的排除、限制竞争效果的，终止调查。
第十二条 【被调查经营者的申辩权】
在调查过程中，商务部应当给予被调查的经营者陈述意见和提出申辩的机会。被调查的经营者可以通过信函、电报、电传、传真和电子邮件等方式向商务部就有关调查事项进行书面陈述、申辩，并可向商务部提出召开听证会的请求。
第十三条 【调查决定的公开】
商务部应当将依据本办法作出的决定书面通知被调查的经营者。
商务部应当将禁止经营者集中的决定或者对经营者集中附加限制性条件的决定，及时向社会公布。
第十四条 【送达】
对于必须送达被调查的经营者的书面文件，送达方式参照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定执行。
商务部以公告送达方式送达的，应在商务部官方网站上公布须送达的文件。公告送达自发出公告之日起，经过两个星期，即视为送达。需送达到境外的公告送达，自公告之日起，经过六个星期，即视为送达。
对台湾、香港、澳门地区受送达人的公告送达，准用前款境外公告送达的规定。
第十五条 【保密义务】
商务部、被调查的经营者以及其他单位和个人应当对在调查过程中知悉的商业秘密和其他需要保密的信息保密，但根据法律法规规定应当披露的或者取得商业秘密权利人事先同意的除外。
第十六条 【执行部门】
商务部反垄断局负责本办法的具体实施。
第十七条 【委托地方】
商务部根据工作需要，可以委托省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门搜集有关信息，协助调查相关案件。
第十八条 【解释权】
本办法由商务部负责解释。
第十九条 【生效时间】
本办法自 年 月 日起施行。
