渝会协[2008]104号
各会计师事务所、评估机构、外地来渝设立的分支机构：
按照我会《关于促进会计师事务所 评估机构建立完善“五险一金”制度的指导意见》(渝会协[2007]84号)、《重庆市注册会计师、注册评估师行业关于“五险一金”通告制度的通知》(渝会协[2007]134号)的规定，我会于2008年9月22日至9月28日对25家会计师事务所和评估机构(下称执业机构)进行摸底检查。并将检查的情况进行了统计，现通报如下：
一、 “五险一金”摸底检查总体情况
本次检查的25家执业机构中，为本单位从业人员办理了“五险一金”的执业机构7家，占被检查执业机构总数的28%;办理了“五险”的执业机构5家，占被检查执业机构总数的20%;办理了部分保险的执业机构2家, 占被检查执业机构总数的8%；未办理“五险一金”的执业机构11家，占被检查执业机构总数的44%。
二、为本单位从业人员缴纳“五险一金”的执业机构情况:
1、为本单位从业人员缴纳“五险一金”的执业机构7家：
大信会计师事务有限公司重庆分所(含评估)
重庆索原会计师事务所
普华永道中天会计师事务所有限公司重庆分所
重庆勤业会计师事务所有限公司(含评估)
重庆金地房地产土地资产评估有限公司
重庆永信会计师事务所有限公司
重庆龙源会计师事务所有限责任公司
2、为本单位从业人员办理“五险”的执业机构5家：
重庆安越会计师事务所(普通合伙)
重庆恒基会计师事务所有限责任公司(含评估)
重庆利安达富勤会计师事务所有限公司(含评估)
重庆普天会计师事务所有限公司
重庆凯弘会计师事务所有限公司(含评估)
3、为本单位从业人员办理部分保险的执业机构2家：
重庆市中融信房地产土地资产评估有限责任公司
重庆华信会计师事务所有限公司
三、未办理“五险一金”的执业机构11家:
重庆平正会计师事务所
重庆天华会计师事务所有限公司
重庆市汇业会计师事务所有限责任公司
重庆中亚众力会计师事务所
重庆金三元会计师事务所有限责任公司
重庆前进博远会计师事务所有限公司(含评估)
重庆浩达会计师事务所有限责任公司
重庆国信会计师事务所有限公司(含评估)
北京五联方圆会计师事务所有限公司重庆分所
重庆永生会计师事务所有限责任公司
重庆永生资产土地房地产评估有限公司
四、未办理原因
大部分未办理“五险一金”的执业机构，倾向于将保险金额发放给员工，由员工自己缴纳，其理由是：
1、部分员工在原离职的单位已办理了，且享受了优惠政策，若转入执业机构统一办理则将丧失其优惠政策；
2、医疗保险和生育保险在由区县转移上来时，由于未联网，原缴纳的金额不能累计；
3、部分执业机构员工户口在外地，不能转入重庆市，因此由员工自行缴纳后，再向单位报销；
4、部分员工转入新单位手续未到位。
5、对于“住房公积金”，部分执业机构认为，员工已经购房，因此不再需要办理“住房公积金”。加之领取“住房公积金”手续繁琐，不如发放给职工更为合理。
五、现象分析
根据各检查组检查资料及检查报告了解到，部分被检查执业机构在执行《关于促进会计师事务所、评估机构建立完善“五险一金”制度的指导意见》方面存在诸多问题，具体表现为：
1、执行“五险一金”时间不一致。有的执业机构在执行时间上有前有后，有的执业机构到至今仍未给员工缴纳“五险一金”；
2、缴纳“五险一金”项目不一致。有的执业机构只为员工缴纳了部分险种，并未办理“住房公积金”；
3、缴纳“五险一金”的基数标准不一的现象。有的执业机构按照单位内部分组标准基数进行缴纳，有的执业机构按照社平工资的60%进行缴纳；
4、缴纳“五险一金”人员覆盖面不一致，有的执业机构只为有注册执业资格的人员缴纳，对于业务助理人员和其他人员没有纳入缴纳范围；
5、缴纳“五险一金”程序不一致。多数执业机构直接向社保局缴纳，有的执业机构仍以更名前或改制分立前的单位名称缴纳，有的执业机构是由人才交流中心代为缴纳，但有相当部分的员工仍然是自己以个人的名义向社保缴纳，而这部分员大多都只缴纳了养老保险单项险种。
通过此次行业“五险一金”摸底检查，我们对能够按照《关于促进会计师事务所、评估机构建立完善“五险一金”制度的指导意见》，为在职职工统一缴纳“五险一金”的执业机构给予肯定。
我们进一步强调，建立社会保障体系是国家对劳动者的社会责任，它具有强制性、保障性、福利性和普遍性，对于保障广大劳动者的合法权益，维护社会安定，促进社会经济发展具有重要作用。社会保障体系作为社会稳定的“安全网”，经济运行的“调节器”，社会矛盾的“减压阀”，在构建社会主义和谐社会中具有重要的地位和作用，对于稳定执业机构基本队伍，构建和谐单位也具有现实的意义。各执业机构要认真贯彻执行国家对社会保障的政策，要充分认识到“五险一金”的实施对构建和谐行业和健全内部机制有不可替代的作用，而不是经济发展的包袱，更不能把它等同于机构发展的成本。
我们希望各执业机构，要充分认识依法为职工办理“五险一金”的重要意义，要安排人员负责此项工作，要熟悉、掌握和落实社会保障的相关规定，自觉维护职工合法权益。
对于明年二季度仍没有实施“五险一金”的执业机构，我们将配合市级相关职能部门，实行强制保险并按相关规定给予处罚。
附件：重庆市注册会计师、注册评估师行业“五险一金”摸底检查情况汇总通报表
二ΟΟ八年十月二十二日
